“十五五”规划纲要提出要推进低空经济健康有序发展，但是无人机“黑飞”、破解限飞等问题仍时有发生。那么该如何加强无人机管理，服务低空经济发展？无人机爱好者和从业者要如何做到合规飞行？

7月24日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。针对无人机合规飞行问题，公安部交通管理局局长王强给出了一个简明扼要的答案：“一登二查三申请”。

这是公安部首次以官方发布的形式，为无人机爱好者和从业者划出合规飞行的“硬杠杠”。结合2026年1月施行的新修订《治安管理处罚法》和7月施行的新《民用航空法》，这套“口诀”式的操作流程，正在成为无人机合规飞行的法定标准。

本文将从“一登二查三申请”三个步骤入手，结合最新法规和执法实践，为从业者提供一份完整的合规飞行指南。

一登：实名登记是“第一道门槛”

“所有无人机持有人必须首先通过‘民用无人驾驶航空器综合管理平台’（简称UOM平台）完成实名信息登记。”

这是合规飞行的前置条件，没有之一。

2026年5月1日起，两项国家强制性标准正式实施，将实名登记从“建议”升级为“强制”：250克及以上无人机必须在UOM平台完成实名登记，获取专属二维码（不小于2厘米×2厘米）并粘贴于机身。未登记或未粘贴者将被技术锁飞，无法起飞。

📌 实操步骤

1. 登录UOM平台：网页版（https://uom.caac.gov.cn）或同名APP

2. 选择无人机品牌、型号，输入序列号

3. 完成实名认证：填写所有者身份信息

4. 打印并粘贴二维码：在机身不易损伤且清晰可见的位置粘贴

重要提醒：实名登记是所有飞行活动的基础，未登记即飞行，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条，可处200元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。

二查：起飞前必须确认“哪里能飞”

“每次飞行前务必登录政府网站或UOM平台查询空域属性，查看蓝色适飞空域分布。确认属于适飞空域后，方可实施飞行。”

新修订的《民用航空法》明确将空域划分为适飞空域和管制空域两大类：

 适飞空域（蓝色区域）

范围：真高120米以下，且不属于管制空域的区域

适用机型：微型、轻型、小型无人驾驶航空器

飞行规则：在此区域内飞行，无需向空中交通管理机构提出申请

注意：微型机（≤250g）限高50米，轻型机（250g-4kg）限高120米

管制空域（灰色区域）

范围包括：真高120米以上空域、机场净空保护区、军事禁区、国界线附近、重要基础设施（发电厂、变电站、高铁）、重要文保单位等8类区域

飞行规则：未经空中交通管理机构批准，不得飞行

空域查询工具：UOM平台的“空域信息查询”模块可实时查看全国适飞空域分布（蓝色区域），2026年5月起已完成全国空域GIS数据更新。

三申请：管制空域飞行须提前审批

“如果计划在管制空域内操控微型、轻型、小型无人机飞行，或依据《暂行条例》规定，从事需要提出申请的飞行活动时，除了前面两项要求外，还必须提前通过UOM平台提交申请，不得超审批飞行。”

📌 哪些情况必须申请？

根据《暂行条例》和各地执行细则，以下情形必须提前申请：

在管制空域内飞行——无论机型大小，均须审批

超适飞空域高度飞行——适飞空域外或超过120米

特殊场景飞行：集群飞行、运载危险品、飞越集会人群上空、在移动交通工具上操控等

商业飞行——需提供保险凭证等材料

📌 申请流程（实操步骤）

登录UOM平台 → “飞行活动申请”

填写信息：飞行起止时间、框选空域范围、最大飞行高度、任务性质

上传材料：理论培训合格证/CAAC执照、无人机登记证明、商用飞行需保险凭证

提交申请：一般需在飞行前一日12时前完成

等待审批：状态显示“已批准”后

起飞确认：起飞前再次登录UOM系统进行“起飞确认”——此步骤不可或缺，否则审批无效

合规红利：正在发生的“便利化”

公安部明确表示，在加强打击和规范执法的同时，也在积极服务低空经济发展：

• 推广“扫码飞”：上海、四川等地“扫码飞”经验正在推广，进一步精简审批程序、提高审批效率

• 推动空域优化：积极推动空管、民航等主管部门研究优化适飞空域供给和简化飞行审批流程等措施

据公安部通报，自2025年12月起组织开展的为期半年的全国“净空”专项行动，“黑飞”扰航行为已得到有效遏制，守法合规飞行氛围正在形成。